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国务院关于印发船舶工业加快结构调剂增进转型升级履行方案(2013-2015年)的通知

发布日期:2013-08-05

国务院关于印发船舶工业加快结构调剂增进转型升级履行方案(2013-2015年)的通知

国发〔201329

 

各省、自治区、直辖市国民政府,国务院各部委、各直属机构:

    现将《船舶工业加快结构调剂增进转型升级履行方案(2013-2015年)》印发给你们,请联合本地区、本部门实际,认真贯彻履行。

 

                                                          国务院

                                                     2013年7月31

 

    (此件公开发布)

 

 

 

船舶工业加快结构调剂增进转型升级履行方案(2013-2015年)

    船舶工业是为海洋运输、海洋开发及国防建设供给技巧设备的综合性产业。受国际金融危机的深层次影响,国际航运市场持续低迷,新增造船订单严重不足,新船成交价格不断走低,产能过剩抵触加剧,我国船舶工业发展面临前所未有的严格寻衅。按照稳增长、调结构、促转型的工作恳求,为保持产业持续健康发展,特制定本履行方案。

 

一、面临形势

(一)重要成绩。新世纪以来,在党中央、国务院的领导下,我国船舶工业抓住难得的市场机会,进入了历史上发展最快的时代,取得明显成绩。2006年,国务院批准《船舶工业中长期发展方案(2006-2015年)》,明确了发展方向和重点任务,全面启动环渤海湾、长江口、珠江口地区等三大造船基地建设。2009年,国务院印发《船舶工业调剂和振兴方案》,提出了船舶工业应对国际金融危机,保增长、扩内需、调结构的一揽子政策措施,我国船舶工业在极其不利的市场形势下,保持了安稳较快发展。产业规模迅速扩大,造船完工量、新承接订单量、手持订单量占世界市场比重明显进步;结构调剂步伐加快,主流船型形成品牌,高技巧船舶、海洋工程设备研发制作取得新进展,船用配套能力不断加强;产业布局得到优化,城市船厂搬迁有序推动,三大造船基地形成规模,发展质量明显改良。我国已经成为世界最具影响力的造船大国之一。

 

(二)寻衅和机会。受国际金融危机深层次影响,国际船舶市场需求大幅降落,手持订单持续减少,产业发展下行压力不断加大;国际航运和造船新规范、新公约、新标准密集出台,船舶产品节能、安全、环保恳求不断升级;需求结构加快调剂,节能环保船舶、高技巧船舶、海洋工程设备等高端产品逐渐成为新的市场增长点。世界船舶工业已经进入了新一轮深入调剂期,缭绕技巧、产品、市场的全方位竞争日趋激烈。同时,我国船舶工业创新能力不强、高端产品单薄、配套产业滞后等结构性问题依然存在,特别是产能过剩抵触加剧,“十二五”后三年面临的形势十分严格,加快结构调剂、增进转型升级的任务十分急切。但也应当看到,我国已经建成了一批高程度的造船基础设施,高低游产业齐全,劳动力资源充裕,国内市场潜力宏大,比较优势依然突出。必须抓住机会,采用有力措施,深入推动结构调剂,不断进步质量效益,为建成造船强国、履行海洋战略积蓄力量和创造条件。

 

     二、总体恳求

    (一)领导思想。

全面贯彻落实党的十八大精力,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为领导,立足当前,着眼长远,以加快转变船舶工业发展方法为主线,以进步发展质量和效益为中心,适应国际船舶技巧和产品发展新趋势,着力改良需求结构,履行创新驱动,推动技巧和产品结构升级;施展企业市场主体作用,加强宏观调控和领导,着力推动兼并重组和转型转产,优化产业组织结构和产能结构;积极应对国际船舶市场变更,着力加强企业管理和行业服务,牢固和巩固国际市场,进步产业国际竞争力,为实现船舶工业由大到强的转变奠定坚实基础。

 

    (二)基础原则。

    强化需求领导,调剂产品结构。发展技巧含量高、市场潜力大的绿色环保船舶、专用特种船舶、高技巧船舶,发展海洋工程设备,进步船用设备配套能力,扩大国内有效需求,推动船舶产品结构升级。

    履行创新驱动,进步竞争能力。推动技巧创新,全面满足国际新规范、新公约、新标准恳求,进步船舶设计制作程度,加强产品国际竞争力,牢固国际市场份额。履行海外投资和产业重组,开展全球产业布局,积极拓展对外发展新空间。

    把持新增产能,优化产能结构。遏制产能盲目扩大,利用骨干企业现有造船、修船、海洋工程设备基础设施能力,推动大型企业重组和调剂,整合优势产能;调剂业务结构,勉励中小企业转型转产,淘汰落后产能。

完善政策系统,创新体制机制。尊重市场经济规律,顺应世界船舶工业深入调剂新形势,完善船舶工业转型发展的政策系统;推动重点领域改革和体制机制创新,加强企业管理,改良行业服务,不断加强船舶工业自身发展活力。

 
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